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中国的当务之急反腐的分析以及在下不成熟的浅见(转载
从中央三令五申的加强廉政建设力度、反腐倡廉、严厉打击保护伞等文件、口号,以及各大媒体的报道和各地百姓的生活现状、城市劳务市场的统计数据等真实资料;我们可以看现在的中国,各种社会矛盾普遍存在,如:贪污、教育、医疗、就业、招商引资等。现在来分析一下这几种关乎国计民生、牵一发而动全身的社会矛盾。
先说教育,现在实行的是市场化教育。就是说个个学校自负盈亏,这样就会导致学校为了盈利会增加收费项目等,直接给需要教育的家庭增加了负担。所以,为了更多的人上得起学,教育制度需要改革。据说改革方案为中央支付一部分,地方分摊一部分。不同的地区有不同的比例。发达的地区,中央担负的比例小,穷困地区中央担负的比例大。从而缓解学校的压力,减轻受教育人群的负担。这当然涉及到教育基金的划拨,然经手的必定是当地的地方官员。
再说医疗,那次医改到现在,主要问题就是医院创收。由于财政拨款不足和保障体系不完善,医院80%~90%的收入都由自己创收,在这种路子下,医院和医生就只好想方设法从老百姓口袋中来掏钱。这显然给求医群众加重负担,需要改革。具体怎么改革,还不得而知,但是,从近期卫生部官员和业界专家的讨论来看,重新强调医疗服务的公益性、公平性将是其中的主要方向。这就意味着为了维持医院一贯的开销,将会有第三方替老百姓掏钱,资金的经手人,当然也是地方的行政主管机构。
再说就业和招商引资。这两个问题有必然的联系,所以放到一起分析。现在中国的待业人口很多。特别是农村,剩余劳动力很多。当他们在农村没有饭吃的时候,就会大批涌向城市,目的很简单就是混口饭吃。这必然会给城市的治安造成压力。为了缓解,最好,也是最直接的方法就是增加就业机会,这可以通过招商引资来实现。招商引资就会涉及到征地等关乎农民一辈子的大事,当征地成为全国普遍现象的时候,如果处理不好,将会引发更大的社会矛盾。而参与整件事情、和结果密切相关的人就是当地的基层官员。
现在看看这些社会矛盾都有什么共同点呢?
1、 自然,都需要合理、有力的规划、改革。
2、 改革、规划的好不好,受害或者受益的都关系到底层的人民。
3、 规划、改革的权力都在当地的行政主管部门。如果当地部门肯办实事,那么这些问题都会迎刃而解。
试想一下,如果腐败不遏制,教育、医疗等社会问题怎么能改革的好呢?一笔教育、医疗经费拨款到地方,最后落到教育、医疗上的有多少?国家花了钱而目的却没有达到,这不是浪费吗?如果腐败不遏制,招商引资再成功,那些企业一面要交纳国家的税费,一面还要想办法填饱地方的肚子,一面还要满足自身的利益;这所有的钱还不都是从百姓的腰包里面掏出的?为了招商,某些政府尽量压低地价,尽量减少给老百姓的补偿,如果从上到下都是这个价钱,那么百姓愿意支援祖国的建设,也就心服口服认了。但是有腐败在,地方上报到中央或者企业支付给地方用于征地的钱,农民又有谁知道呢?一棵树,最重要的是树根,如果树根没有养分、水分吸入,哪来的养分输送给树干、树叶,又怎么能开花结果呢?如果腐败把老百姓都弄得一穷二白,甚至饿肚子,老百姓没有消费能力,光靠几个拥有大笔不正当收入的人,能搞活经济吗?那招商引资的目的又达到了吗?社会主义的优越性又体现在哪里呢?
俗话说:欲工其事,先利其器。所以,现在看来对于现在的中国,众多社会矛盾中急需要解决的不是教育,不是医疗也不是招商引资解决就业的问题;而是怎么找一把利器,或者说找一个肯负责的人指挥这把尚方宝剑。其实,这个问题我们的中央早看出来了,也尝曾经试过两次,想要把腐败一锅端,却操之过急,用力太猛,结果反弹回来伤到反腐的执行人员。
现在分析一下腐败现状:
中国的官僚体系自形成之日就没有太大的改变官僚主义一直存在。类似“三年清知府十万雪花银”的腐败思想已经根深蒂固,盘踞在中国几千年了而且利益牵连非常广。不然中央又怎么会三令五申要廉政呢?这正是中央高层敏锐的洞察力所致!所以,对于这样一个顽疾,要想一朝一夕解决好,那当然是不可能的,当然会阻力丛丛,当然会有很多人站出来说不。因为他们已经在既得利益上联成一片,成为腐败联盟。对这个联盟不是几项政令,几款法律能解决得了的,所以说,要反腐除了政策的支持还需要谋略配合。
敢于腐败,贪污的人当然属于唯利是图的人,如果要对付所有人,那么腐败联盟就自然会形成,他们会异口同声的说不,给反腐造成种种阻力。如果是只针对一个或者少量的几个腐败单位、在小范围里面进行反腐呢?那些充当腐败的保护伞的人也是都是有私心的,权衡利弊后,那些不是当事人的保护伞角色冒险去为当事腐败人员开脱罪责的几率就会降低。因此,要想反腐首先需要打破他们的联盟。根据历史的多次验证,《孙子兵法》介绍的这种各个击破的兵法谋略是可以瓦解任何利益联盟。
如果把中国现在的吏治比作一把尚方宝剑,那么这应该是从外边看已经锈迹斑斑的一把把尚方宝剑,而且很钝。砍东西是不行,但要用手试试刀锋呢还会不小心伤到自己。这把剑中央磨过两次,可能磨到一定程度的时候,发现锈蚀的程度很严重害怕磨到最后这把剑给磨没了(当然,这只是根据表现出的种种迹象而作的推测)。如果属实的话,那么中央可能忘记了,中国人民有的是好铁、好钢,再制造出10把这样的尚方宝剑都没有问题。
如果想坚决反腐,我们就应该做好各种准备,同时要对各种可能出现的预设问题提前制定出有效的处理方案,把反腐工作当成一场战争来开展:
1、 组织专案人员,制定对专案人员家庭以及个人人身安全的保证措施。
2、 制定以某些县为单位的反腐计划。也就是既然是根烂了,就要从根上治。这样可以分化腐败力量、打破腐败联盟、孤立保护伞。
3、 改变该县基层官员的任免制度,如村长、镇长最好让人民选举。这个选举的方式在一些试点乡镇已经开始实行。只要认真贯彻实施、加强舆论监督力量就不会出问题。这个办法能发掘新的官员人选,以备填补空缺。这就是老百姓的好钢、好铁。
4、 制定对腐败分子的特别行政法规,明确惩罚条例。这个法规应该不同于本法,甚至处罚条款比本法的条款更严厉。
5、 借鉴前两次反腐的经念,查验该县官员银行帐户,追查不明资金的来源。审计单位同时进行对该县财政的审计工作。
6、 开放媒体、设立反腐举报专线制定反腐奖励措施。让群众和媒体共同拥有对当地主管单位进行舆论监督的动力
7、 为了维护好反腐成果,应该加强对纪检单位的管理。
8、 教育村民,让他们懂得法律维权,培养反腐意识。
既然是一场反腐战争,当然会涉及很多人力物力的投入,而且起码需要花10年时间才能将中国吏治从根上大治,虽然要花10年,但是和官僚主义形成的时间相比,这10年是很短的。对咱们老百姓有利的事情,老百姓坚决拥护,要人给人、要钱凑钱。如此一来,什么腐反不了?什么顽固恶势力不被摧毁?什么保护伞还敢和人民叫板?
腐败既除,任何利国利民的改革如:教育、医疗、就业都会就会畅通无阻,真正贯彻实施,这样就能让老百姓真正得到实惠。老百姓对政府的信心加强了、社会安定了;老百姓有钱了,消费能力自然上升,社会自然能和谐,民族向心力自然能凝聚。可以想象,将来的中国应该是世界的中国。